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国际电信业的发展趋势

　　国际电信业的发展和世界经济发展水平密切相关，在经历了两年的衰退后，随着全球经济的缓慢复苏，国际电信业从2003年起呈现回升的趋势，其发展呈现出以下特点。

　　首先，科技的发展降低了电信业的最小有效规模(MES)，从而削弱了传统意义上电信业由于“规模经济巨大”而造成的进入壁垒，使得小规模的生产技术也可以同大规模网络系统展开竞争，增强了电信市场的可竞争性。

　　其次，在技术进步和经济全球化的双重推动下，国际电信市场呈现全球化的开放竞争格局。1997年2月，69个国家和地区签订了WTO《基础电信协议》，承诺自1998年元旦起对外开放电信市场，世界电信业由此进入了全球化阶段。

　　再次，综合业务经营成为电信运营商业务发展的战略方向，因为它可以满足用户多元化的需要并有助于降低运营商的经营风险。例如，中国联通没有因寻呼业务的萎缩而止步，而是成功地将发展重点转移至移动电话、数据等业务上。此外，作为综合业务运营企业，其基础网络和运行维护经验可以为各类业务所共享，从而降低了企业的单位平均成本。

　　我国电信业的改革历程及其成效

　　1978年以前，我国电信网的运营与基本网上服务合在一起，由邮电部独家经营，实际上是政企合一的行政垄断。1978年至今，我国电信业的改革大致可以分成三个阶段。

　　第一阶段，政府开始放松价格规制，尝试实行激励机制，实现“以话养话”。从1980年起，邮电部允许市话企业收取初装费和各种附加费，允许地方政府参与电信投资。这些举措对解决投资不足起到了一定作用，但却导致了独家垄断，价格很高，最终受损的不仅是用户，运营商也因为高价格抑制了潜在需求的释放而达不到规模经济水平。

　　第二阶段，国家开始尝试将竞争机制引入电信业，并初步实行政企分开。1993年，邮电部向符合条件的国内公司颁发公众无线寻呼等业务的营业许可证。1994年，中国联合通信有限公司(中国联通)成立。1998年，新组建的信息产业部成为我国电信业的行业管理部门，为以后各电信企业展开公平市场竞争提供了必要的政策环境。

　　第三阶段，电信市场的竞争格局初步形成，进入竞争和规制并存的双重制度安排时期。通过1999年的中国电信重组以及2001年的电信“横拆”等改造行动，到2002年，中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国卫星、中国铁通这六家基础电信企业的市场份额无一过半，形成了全新的竞争格局。