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我国电信业服务质量显著改善，电信资费不断下降，新技术的应用层出不穷。从总体上看，赫芬达尔指数H(Herfindahl index)反映了产业的集中度、竞争程度以及行业利润率的变化情况，并且行业利润率与赫芬达尔指数成正比关系(Cowling and Waterson， 1976)。由表1，利用各企业营业收入的市场份额αi可以计算出H=∑α2i。1994年，联通刚成立时，H指数为0·982 4。1999年至2002年， H指数依次为0·504 4，0·441 8，0·405 9，0·286 5。在完全竞争和完全垄断的市场上，H指数分别为0和1。可见，引入竞争以后，电信市场的结构明显改善，过高的行业利润率下降，用户福利增加。

　　进一步开放市场，改善规制，实现我国电信业的有效竞争

　　2003年底，我国电话用户总数达5·32亿，居世界首位。单从市场总量上看，我国已经是世界第一电信大国，但却不是电信强国，原因在于:第一，从用户角度看，电信服务普及率还比较低，区域发展不平衡问题突出;第二，从厂商角度看，我国电信运营企业的竞争力与国际领先的同行相比差距很大;第三，从政府角度看，我国电信业的行业监管水平还比较落后。有鉴于此，信息产业部在2004年提出了向电信强国迈进的战略目标。为此，从政府的角度看，应当着重推进以下工作。

　　抓紧制定电信法电信管理与改革的宪章

　　发达国家一般都为电信业的管理专门立法，而我国虽有《电信条例》、《电信服务标准》等规章，但却没有一部权威系统的电信法典，《电信法(征求意见稿)》仍在讨论中。由于电信法的缺位，信息产业部的行政行为从实体和程序上都无法受到有效地规制，而缺乏对管制者进行约束的行政制度安排是不可能提高被管制市场的资源配置效率的。

　　进一步开放市场实现电信市场有效竞争的必由路径

　　进一步开放电信基础网络运营市场

　　我国基础电信市场的竞争还不够充分，企业实力差距悬殊，中国电信和中国移动分别在用户规模最大、价值影响力最强的固定电话和移动通信市场上拥有控制力量。如何开放市场以加强竞争，有英国模式和美国模式可供借鉴。按照美国拆分AT&T的模式，可以依据“长话市话分离、数据剥离”的原则进一步对中国电信进行拆分，但这样做很可能牺牲规模经济，形成新的地域垄断。与我国改革开放总体思路一脉相承的是英国模式，即通过培育新的竞争对手来激活市场，最终形成电信、有线电视、互联网三网并存、交互竞争的格局。总之，英国模式更适合我国国情，也符合国际电信业的发展趋势。